正觀特約評論員 舒圣祥
應該符合法律規定，具有基本的公平合理性。
據報道，近幾天，受疫情影響，部分地方已對廣州旅客實施防控措施。然而，有廣州市民稱，自己因為疫情被迫取消機票，但航空公司卻對此收取高額手續費。廣州楊小姐表示，其購買的機票分為兩程，中途需要在武漢轉機，再飛抵烏魯木齊。疫情發生后，第一程的南方航空公司為其免費辦理了退票，但第二程的天津航空，600多的機票卻收取了每張553元的手續費。
機票退票手續費過高，備受公眾詬病久矣。類似事情絕非個案。今年年初，筆者亦曾因為疫情緣故退票，且距離原定行程還有十幾天。沒想到，返程機票居然僅退機場建設費和燃油附加費150元，機票部分已被全額扣留。去程機票手續費扣除比例也高達票價的40%。相比之下，同日預定同日退票去往機場的高鐵票，不僅一分錢手續費沒扣，而且還是秒退。
高鐵退票，只要在規定退票時間期限內，不僅一分錢手續費不扣，而且能夠做到秒退；為什么有的航空公司，因疫情退票仍要收取高額退票費，乃至只退票不退錢？曾幾何時，鐵老大是被輿論質疑最多的運輸主體。人們談及鐵老大，總喜歡拿民航來對比，意思是鐵老大應該多向民航學學?？蓵r至今日，不得不說，在旅客服務上，民航已經落后于高鐵。高鐵一直在進步，越來越人性化，而民航一直在原地，甚至在倒退，日益缺乏人性化。
航空公司收取高額手續費的依據，無非是旅客在購票時簽署或同意了航空公司單方提供的運輸合同，其中對退票費有具體約定。這樣的退票規則，顯然不是跟消費者商量出來的結果，而是航空公司單方提供的格式條款。根據《民法典》的規定，提供格式條款的一方，未履行提示或者說明義務，致使對方沒有注意或者理解與其有重大利害關系的條款的，對方可以主張該條款不成為合同的內容。
而且，發生疫情屬于法定的不可抗力，因不可抗力因素導致運輸合同無法履行，應當依法解除合同，終止履行并返還票款。航空公司因為不可抗力取消航班，不也從未賠償過旅客的損失嗎？憑什么旅客因為不可抗力退票，航空公司就要收取高額手續費，甚至完全不退費呢？這顯然是不公平的，也是不合理性的，被違規收費的消費者可依法起訴。只不過因為金額較少，真去法院較真的消費者太少，所以航空公司大概因此而有恃無恐。
退票手續費該怎么扣，不該是航空公司單方說了算，至少應該符合法律規定，并且具有基本的公平合理性。如果旅客是因為不可抗力退票，或者旅客退票提前了較長時間，根本不影響航空公司的再次銷售，收取高額手續費顯然不具有合理性。雖然因為疫情，航空公司受影響較大，但這并不是不尊重消費者權益的理由?？紤]到消費者的維權成本，對航空公司類似霸王條款的合法性與公平性，監管部門有必要介入調查，傾聽消費者的呼聲，制定公平合理的統一退票規則。
因為疫情原因，鐵路部門已將免收退票費的時間期限，由開車前15天以上調整為開車前8天（含當日）以上。旅客只要提前8天就可免收退票費，開車前臨時退票，最多也只收20%的退票費。這既是人性化的舉措，也是在以有力行動支持抗疫。相比之下，某些航空公司的表現真是令人失望，退票費收取高得嚇人，甚至直接就是機票的全部，退票到賬還另外需要異常冗長的時間。航空公司應該多向高鐵學學，讓交易更加公平合理，不賺不該賺的錢。
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