針對(duì)當(dāng)前中小微企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難和結(jié)構(gòu)升級(jí)難題，國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日印發(fā)《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》（下稱(chēng)《若干措施》），提出了15項(xiàng)具體舉措，進(jìn)一步推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)預(yù)期，著力促進(jìn)中小微企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力。
上述措施包括強(qiáng)化政策落實(shí)和支持力度、加大對(duì)中小微企業(yè)的金融支持力度、有效擴(kuò)大市場(chǎng)需求、加大專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育力度、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加大對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)直接融資支持等。
去年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列紓困解難的政策措施，助力中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。2022年1~11月，規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)6%，展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性和活力。
工信部中小企業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，受益于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施的落地見(jiàn)效，中小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持恢復(fù)和回穩(wěn)態(tài)勢(shì)。但當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，中小微企業(yè)面臨訂單缺、成本高、回款慢、融資貴等問(wèn)題，影響企業(yè)發(fā)展的信心和預(yù)期，穩(wěn)增長(zhǎng)面臨較大挑戰(zhàn)。
上述負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展，既要做好幫扶，也要抓好發(fā)展，通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力，是中小微企業(yè)提質(zhì)增效、提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力的必然選擇。
工信部部長(zhǎng)金壯龍日前在接受媒體采訪時(shí)表示，2023年中小企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的困難挑戰(zhàn)依然較大，將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，進(jìn)一步強(qiáng)化政策惠企、環(huán)境活企、服務(wù)助企、創(chuàng)新強(qiáng)企、人才興企，全力推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《若干措施》立足于“紓困和服務(wù)兩手抓，調(diào)結(jié)構(gòu)和強(qiáng)能力并行推”，提出了進(jìn)一步推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)預(yù)期和著力促進(jìn)中小微企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力的兩方面15條具體舉措。
針對(duì)中小微企業(yè)當(dāng)前面臨的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，《若干措施》提出了進(jìn)一步推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)預(yù)期的七方面舉措，從政策支持、融資促進(jìn)、擴(kuò)大需求、做好大宗原材料保供穩(wěn)價(jià)、加強(qiáng)公共服務(wù)和輿論引導(dǎo)、強(qiáng)化合法權(quán)益保護(hù)等方面，通過(guò)延政策、增信貸、降成本、擴(kuò)需求、強(qiáng)服務(wù)、保權(quán)益等多措并舉，全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力和信心。
其中，明確提出將政府采購(gòu)工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上政策延續(xù)到2023年底，持續(xù)加大政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的支持力度；提出要有效擴(kuò)大市場(chǎng)需求，落實(shí)好強(qiáng)投資促消費(fèi)政策措施，支持中小企業(yè)參與國(guó)家科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)擴(kuò)大汽車(chē)、綠色智能家電消費(fèi)以及綠色建材、新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)，開(kāi)展跨境撮合活動(dòng)，解決中小企業(yè)訂單問(wèn)題。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春表示，不同企業(yè)面臨的困境不同，有的是訂單不足，有的是成本過(guò)高，有的是資金不夠。因此，政府應(yīng)針對(duì)不同行業(yè)采取不同的幫扶政策，分區(qū)域、分類(lèi)別、分行業(yè)進(jìn)行幫扶。疫情沖擊導(dǎo)致大量中小企業(yè)訂單不足。在今后的訂單采購(gòu)方面，政府應(yīng)更偏重于中小企業(yè)，通過(guò)訂單讓中小企業(yè)保持生產(chǎn)。
在加大對(duì)中小微企業(yè)的金融支持力度方面，《若干措施》明確，用好支小再貸款、普惠小微貸款支持工具、科技創(chuàng)新再貸款等貨幣政策工具，持續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小微企業(yè)信貸投放。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)增加小微企業(yè)首貸、信用貸、無(wú)還本續(xù)貸和中長(zhǎng)期貸款，推廣隨借隨還貸款模式，推動(dòng)普惠型小微企業(yè)貸款增量擴(kuò)面。
針對(duì)中小微企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升方面，《若干措施》提出了促進(jìn)中小微企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力的8方面舉措。瞄準(zhǔn)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，包括科技成果賦智提速、數(shù)字化賦能轉(zhuǎn)型、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值提升、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力提高、人才資金支持等方面，通過(guò)健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，促進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。
在加大專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育力度方面，《若干措施》提出要健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺(tái)，完善企業(yè)畫(huà)像，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。
同時(shí)，中央財(cái)政通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金繼續(xù)支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。到2023年底，累計(jì)培育創(chuàng)新型中小企業(yè)15萬(wàn)家以上、省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)8萬(wàn)家以上、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1萬(wàn)家以上。
中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心專(zhuān)精特新服務(wù)部處長(zhǎng)尹曉萌表示，中小企業(yè)是我國(guó)保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定和競(jìng)爭(zhēng)力的主力軍，做好“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育工作意義重大，各地方應(yīng)避免短視化、防止功利性，把功夫下足下深在培育上，不搞大水漫灌、不做揠苗助長(zhǎng)，針對(duì)不同發(fā)展階段、不同類(lèi)型中小企業(yè)的特點(diǎn)和需求，合理設(shè)定“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，為進(jìn)一步完善我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系貢獻(xiàn)力量。
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