一句話概況：營商環境就是生產力，優化營商環境就是提高生產力，提升競爭力。
一、是什么
營商環境是指市場主體在準入、生產經營、退出等過程中涉及的政務環境、市場環境、法治環境、人文環境等有關外部因素和條件的總和。
具體體現在：
政務環境：
①正負部門間、政企之間信息的共享、結果的互認；
②部門間權責清晰明確，政務服務高效、有序；
③制定政策的統一性、明確性、便利性。
市場環境：
①統一的市場規則，統一的市場準入制度、公平競爭制度等市場基礎制度；
②市場有效，正副有為，市場在資源配置中的決定性作用；
法治環境：法治是最好的營商環境
①法規體系完備、穩定、有效，特別是知識產權保護法律體系、反壟斷法；
②有法必依，嚴格依法辦事，對正副而言法定職責必須為，對市場而言，法無禁止皆可為。
③對市場主體包容、審慎、創新監管，最大程度釋放企業活力。
人文環境：基礎設施完備、公共服務高效、生態優美、文化包容開放。
二、為什么
1.有利于助推經濟發展—營商環境就是生產力，就是競爭力。
2.形成全面開放的新格局。
①對內，建設全國統一大市場，有利于資源流通，暢通國內循環。
②對外，優化營商環境，打造符合國際慣例和世貿規則的市場經濟運行機制和體系，有利于中國企業融入世界，有利于吸引外資企業入駐，暢通國際大循環。
3.創造競爭新優勢—優化營商環境有利于激發市場主體活力，有利于鼓勵創新創造。
三、存在問題
投資環境：市場準入門檻太高，存在隱性壁壘，地方保護主義。
要素環境：勞動力、土地、貸款、水電、稅費、科技等要素無法有序流動，支撐企業發展。
四、對策
1.政務環境:①簡政放權，簡化辦理手續，加強信息共享，實行“一窗式”辦理，用更快的時間、更少的材料、更多的途徑來降低制度性交易成本。
②明確部門間職責，制定權責清單，權責邊界清單，提高政務服務能力和效率。
③制定統一、明確的政策體系，一把尺子量到底，堅決杜絕隱形收費等暗箱操作，打破地方保護主義。
④打造“親”“清”新型政商關系。
2.市場環境：①規范市場秩序，促進市場主體之間公平競爭。
②繼續減少市場準入負面清單，降低市場準入門檻，打破市場商品流通的區域壁壘和地方保護主義。
③對“專精特新”“獨角獸”“瞪羚企業”等優質企業，進行激勵。
3.法治環境：①完善法規體系，特別是知識產權保護法律體系，增強知識產權民事和刑事司法保護力度，保護市場主體的知識產權。
②嚴格規范公正、文明執法，對市場主體實施包容審慎監管，出臺“不罰”“輕罰”清單，激發市場活力。
4.人文環境：①完善城市基礎設施建設，提升城市吸引力
②提升公共服務能力和水平，特別是提高教育、醫療、文化等基礎公共服務水平。
③社會環境開放溫馨，形成重商、親商、愛商的氛圍，讓企業家賓至如歸。
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