一句話概況：營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，優(yōu)化營商環(huán)境就是提高生產(chǎn)力，提升競爭力。
一、是什么
營商環(huán)境是指市場主體在準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營、退出等過程中涉及的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關(guān)外部因素和條件的總和。
具體體現(xiàn)在：
政務(wù)環(huán)境：
①正負(fù)部門間、政企之間信息的共享、結(jié)果的互認(rèn)；
②部門間權(quán)責(zé)清晰明確，政務(wù)服務(wù)高效、有序；
③制定政策的統(tǒng)一性、明確性、便利性。
市場環(huán)境：
①統(tǒng)一的市場規(guī)則，統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度、公平競爭制度等市場基礎(chǔ)制度；
②市場有效，正副有為，市場在資源配置中的決定性作用；
法治環(huán)境：法治是最好的營商環(huán)境
①法規(guī)體系完備、穩(wěn)定、有效，特別是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系、反壟斷法；
②有法必依，嚴(yán)格依法辦事，對正副而言法定職責(zé)必須為，對市場而言，法無禁止皆可為。
③對市場主體包容、審慎、創(chuàng)新監(jiān)管，最大程度釋放企業(yè)活力。
人文環(huán)境：基礎(chǔ)設(shè)施完備、公共服務(wù)高效、生態(tài)優(yōu)美、文化包容開放。
二、為什么
1.有利于助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展—營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力。
2.形成全面開放的新格局。
①對內(nèi)，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，有利于資源流通，暢通國內(nèi)循環(huán)。
②對外，優(yōu)化營商環(huán)境，打造符合國際慣例和世貿(mào)規(guī)則的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和體系，有利于中國企業(yè)融入世界，有利于吸引外資企業(yè)入駐，暢通國際大循環(huán)。
3.創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢—優(yōu)化營商環(huán)境有利于激發(fā)市場主體活力，有利于鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造。
三、存在問題
投資環(huán)境：市場準(zhǔn)入門檻太高，存在隱性壁壘，地方保護(hù)主義。
要素環(huán)境：勞動力、土地、貸款、水電、稅費(fèi)、科技等要素?zé)o法有序流動，支撐企業(yè)發(fā)展。
四、對策
1.政務(wù)環(huán)境:①簡政放權(quán)，簡化辦理手續(xù)，加強(qiáng)信息共享，實(shí)行“一窗式”辦理，用更快的時(shí)間、更少的材料、更多的途徑來降低制度性交易成本。
②明確部門間職責(zé)，制定權(quán)責(zé)清單，權(quán)責(zé)邊界清單，提高政務(wù)服務(wù)能力和效率。
③制定統(tǒng)一、明確的政策體系，一把尺子量到底，堅(jiān)決杜絕隱形收費(fèi)等暗箱操作，打破地方保護(hù)主義。
④打造“親”“清”新型政商關(guān)系。
2.市場環(huán)境：①規(guī)范市場秩序，促進(jìn)市場主體之間公平競爭。
②繼續(xù)減少市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，降低市場準(zhǔn)入門檻，打破市場商品流通的區(qū)域壁壘和地方保護(hù)主義。
③對“專精特新”“獨(dú)角獸”“瞪羚企業(yè)”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，進(jìn)行激勵(lì)。
3.法治環(huán)境：①完善法規(guī)體系，特別是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)民事和刑事司法保護(hù)力度，保護(hù)市場主體的知識產(chǎn)權(quán)。
②嚴(yán)格規(guī)范公正、文明執(zhí)法，對市場主體實(shí)施包容審慎監(jiān)管，出臺“不罰”“輕罰”清單，激發(fā)市場活力。
4.人文環(huán)境：①完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市吸引力
②提升公共服務(wù)能力和水平，特別是提高教育、醫(yī)療、文化等基礎(chǔ)公共服務(wù)水平。
③社會環(huán)境開放溫馨，形成重商、親商、愛商的氛圍，讓企業(yè)家賓至如歸。
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