前幾天參加了由佛山市文廣新局主辦的，“關于扶持佛山市影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的一個座談會。
座談會是務實的，不是務虛的，滿滿的干貨。讓我感到佛山影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春天應該是真的來了，心里不免有些小激動。但是在激動之余，還是覺得有必要將一些理論上的說詞正理一下，以免給人產(chǎn)生誤解。孔子說：名不正則言不順，言不順則事不成。比如說“扶持”這個詞，我個人就覺得如果用“扶投”(扶持+投資)這個詞會更準確一點。
我認為“扶持(扶投)”有兩個層面的意思：一是扶持。
所謂扶持，就是在呱呱學步，無力自立時需要外力的扶助，并且扶上馬，送一程。等到其有力量完全自立時，就不需要扶持了。所需要的則是有外力創(chuàng)造更為有利其發(fā)展的條件和環(huán)境，讓其走得更高、更快、更遠。這是人所共知的，就不贅言了。
“扶持”還有一層意思就是：投資。
如果說扶持是政府以家長的身份對某個產(chǎn)業(yè)的特別地表示關愛，那么投資則是政府以一個精明的領導者和生意人的身份，對某個產(chǎn)業(yè)短、中、長期的經(jīng)濟效益和社會效益，以及直接的、間接的、有形的、無形的經(jīng)濟效益和社會效益進行綜合地考量的結果了。
假設我取得了佛山市政府給予的200萬元的電影拍攝扶持資金，假設這筆資金只占這部電影總投入的10%。正常的一部電影的預算大體應該是：演職人員1/3、服化道等1/3、其他(含設備耗材等)開支1/3(現(xiàn)在很多電影的主要演員的費用超過總投入的一半以上，這是不正常的暫時的現(xiàn)象，應該很難長久的)。因為政府對資金的運作是有規(guī)定的，就是得有不少于1/3的取景地必須是在佛山地區(qū)完成。這就意味著總投入的將近一半要花在佛山這里(主要演員可能不是佛山的，有些主要設備也有可能不是佛山的，但是次要演員，特別吃、住、行等日常的費用則必須要花費在佛山，那就自然地帶動了當?shù)氐南嚓P產(chǎn)業(yè)也得到了發(fā)展。)
假設這部電影的總投入為2000萬元，那么就有近1000萬元的費用是花在了佛山。在經(jīng)濟學上有個理論：一元錢的投入，通常會產(chǎn)生三到四元錢的GDP的總量增加(這就是為什么政府在扶持文件中要明確寫上，必須要有不少于1/3的取景在佛山完成的原因了。如果達到了1/3的取景量，政府最后不僅不花錢，還要有錢進賬)。而電影的產(chǎn)業(yè)鏈很長、很廣，其經(jīng)濟的溢出效應更大，有時候可以超過1：10。也就是說，一部總投入為2000萬元的電影，能為佛山產(chǎn)生的GDP總量超過1個億是完全沒有問題的(這里不含票房收入和院線的溢價)，這還沒有算由這部電影的播放所產(chǎn)生的廣告、宣傳效應，和由此產(chǎn)生的旅游、餐飲等行業(yè)的發(fā)展所帶來的附加收益。
而且，這還只是眼前的，以后的邊際效益也是無窮盡的。比如順德有個“逢簡水鄉(xiāng)”，本來只是一個普通的村里的小景區(qū)，只是因為有一部香港的電視劇在此取過景，現(xiàn)在天天門庭若市，游人如織。這里的溢出效益是可以看的見的，而這一切會以資產(chǎn)增值和收入增加的形式讓百姓獲利，又會以稅收的方式洄流進入政府的財政，官民共利共榮。所以，政府的相關的扶持政策是絕對高明和精明的一種投資方式，表面上看起來是白給，實際上是布大局、謀大利，而且包賺不賠。(關于其效果，中外的這樣的事例皆不少，這里就不多說了。)
但是這中間有一個非常重要的前提條件，就是“這扶持的錢必須是在佛山地區(qū)花的!”當然不可能是全部，但是一定要有超過1/3的總投入，必須是要花在佛山地區(qū)的，這是一條不可逾越的前提條件
這就是為什么政府的扶持政策中要有那么多的條條框框作限制了，而這些條條框框說到底就是兩條：一，這項目的運作必須是真實的(這有兩個原因：1，是法律上的，欺騙政府，騙取扶持資金，這個后果是很嚴重的;2，是經(jīng)濟上的，政府扶持的目的是為了通過扶持企業(yè)的專業(yè)化運作，將資產(chǎn)增值。如果相關企業(yè)沒有運作，那只是資產(chǎn)的轉移，并沒有起到資產(chǎn)增值的目的，只不過是將公有資產(chǎn)轉移成了私有資產(chǎn)而已。)二，就是這筆扶持資金必須要花在佛山本地(如果花到了外地，那對佛山的經(jīng)濟增長就沒有意義了，就成了為他人作嫁衣裳了)。從某種意義上說，第二條比第一條更重要。因為不管在什么時候，發(fā)展經(jīng)濟都是政府不容推卸的職責。所以從經(jīng)濟學的角度看，政府的扶持有點類似于注資，給所要扶持的行業(yè)注入潤滑劑和催化劑。借用他來推動當?shù)氐慕?jīng)濟的車輪，帶動周邊的相關產(chǎn)業(yè)一起發(fā)展(這個行業(yè)必須要有長和廣的產(chǎn)業(yè)鏈，或是好的發(fā)展前景，屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，而不是夕陽產(chǎn)業(yè)，不然扶持了沒有意義，不能帶動當?shù)氐慕?jīng)濟總量的增加)，以增加經(jīng)濟總量或是資產(chǎn)增值。而相關產(chǎn)業(yè)也是借政府扶持的機會大力發(fā)展和壯大本企業(yè)，同時自然也為政府和社會創(chuàng)造效益(至少可以增加稅收和就業(yè))，這是一個互利共贏的，共存共生的正循環(huán)局面。
也許有人會提出疑問：既然收益這么好，那為什么投資公司不進入?即使有，雖然也有賺的，但是虧損的也不少啊?
這是因為政府的經(jīng)濟的計算方式和范圍與公司的不一樣。政府算的是一個全產(chǎn)業(yè)鏈的、綜合計算后的經(jīng)濟總量，而公司不可能有這樣的格局和范圍，他們只能計算一個單一的產(chǎn)出利潤。所以政府主持這項工作的風險和利益，綜合計算下來應該是利益遠大于風險的(這當然不是說因此政府就可以不對這些產(chǎn)業(yè)項目作風險評估，胡亂扶持)。
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