混合銷售的一般規定：一項銷售行為如果既涉及服務又涉及貨物，為混合銷售。從事貨物的生產、批發或者零售的單位和個體工商戶的混合銷售行為，按照銷售貨物繳納增值稅；其他單位和個體工商戶的混合銷售行為，按照銷售服務繳納增值稅。所稱從事貨物的生產、批發或者零售的單位和個體工商戶，包括以從事貨物的生產、批發或者零售為主，并兼營銷售服務的單位和個體工商戶在內。對于混合銷售行為應當把握兩個標準，一是銷售行為必須是一項；二是該項行為必須既涉及服務又涉及貨物，其“貨物”是指增值稅稅法中規定的有形動產，包括電力、熱力和氣體；服務是指屬于營改增范圍的交通運輸服務、建筑服務、金融保險服務、郵政服務、電信服務、現代服務、生活服務等。在確定混合銷售是否成立時，其行為標準中的上述兩點必須同時存在。如果一項銷售行為只涉及銷售服務，不涉及貨物，這種行為就不是混合銷售行為，比如房地產企業銷售商品房送家電，家電屬于貨物范疇，但銷售的商品房不屬于服務范疇，雖然屬于一項銷售行為，但不屬于混合銷售行為；反之，如果涉及銷售服務和涉及貨物的行為，不是存在一項銷售行為之中，這種行為也不是混合銷售行為。如：生產貨物的單位，在銷售貨物同時提供運輸服務屬于混合銷售行為，所收取的貨物款項及運輸費用應一律按銷售貨物計算繳納增值稅。
雖然符合混合銷售特征，但不適用混合銷售的例外情形：根據《國家稅務總局關于進一步明確營改增有關征管問題的公告》（國家稅務總局公告2017年第11號）第一條的規定，銷售活動板房、機器設備、鋼結構件等自產貨物并安裝按照兼營：分別核算貨物和建筑服務的銷售額，分別適用不同的稅率或者征收率。另外，對于機器設備，根據《國家稅務總局關于明確中外合作辦學等若干增值稅征管問題的公告》（國家稅務總局公告2018年第42號）的規定，一般納稅人銷售機器設備(含電梯)，同時提供安裝服務，區分機器設備是自產和外購：機器設備為自產，應當分別核算，機器設備適用13%稅率；安裝服務適用3%征收率或9%稅率，即安裝服務可以選擇簡易計稅。機器設備為外購：已按兼營分別核算的，機器設備適用13%稅率，安裝服務適用3%征收率或9%稅率，即可以選擇簡易計稅；未分別核算的，全部按貨物適用13%稅率或全部按服務適用9%稅率，即適用混合銷售一般規定。
由此可見，除了納稅人銷售自產貨物同時提供建筑服務，應當按照兼營分別征收增值稅這一特殊情形外，其余應當遵循混合銷售的一般規定。并且銷售自產機器設備又是特例中的特例：一般納稅人銷售自產機器設備過程中所提供的安裝服務，可以簡易計稅，而銷售除機器設備外的自產貨物所提供的建安服務就不能選擇簡易計稅。另外，對于外購機器設備同時提供安裝服務：分別核算的，可以按兼營，并且安裝服務可以選擇簡易計稅；未分別核算的，適用混合銷售的一般規定。
什么是機器設備？國家稅務總局公告2018年第42號文中并非進行界定。有說機器設備是指由金屬或其他材料組成，由若干零部件裝配起來，在一種或幾種動力驅動下，能夠完成生產、加工、運行等功能或效用的裝置；也有以《 固定資產分類與代碼（ GB / T14885 – 2010 ） 》確認，或是按《 建設工程計價設備材料劃分標準 》（GB/T50531-2009）確認；又或是兩個標準所劃分的設備都包括，都歸屬于機器設備?？傊?，機器設備是指一臺(座、輛)、套或一組具有一定的機械結構、在一定動力驅動下能夠完成一定的生產加工功能的裝置。機器設備是具有一定機械結構、由一定動力驅動的、能夠完成一定的生產、加工、運行等功能或效用的裝置，三個一定的特征（結構、動能、功用）必須同時具備，且不限使用行業及標準。那些條件缺失的設備、工具都不是完整意義上的“機器設備”。家用空調顯然不屬于機器設備范疇。如果是一般納稅人銷售自產空調同時提供安裝服務：銷售空調按照13%稅率，提供安裝服務按照9%稅率；空調經銷商銷售空調同時提供安裝服務，不論是否分別核算，應遵循混合銷售一般規定，即按照主業的適用稅率13%計算繳納增值稅。
特別說明：在具體實操中，也有的省份不是按主業確定適用稅率，而是按照企業對銷售貨物和銷售服務分開核算來判斷。如《湖北省營改增問題集》明確：“一項銷售行為如果既涉及服務又涉及貨物，為混合銷售。對于混合銷售，按以下方法確定如何計稅：（ 1 ）該銷售行為必須是一項行為，這是與兼營行為相區別的標志。（ 2 ）按企業經營的主業確定。若企業在賬務上已經分開核算，以企業核算為準。” 從增值稅立法的層面，屬于混合銷售除上述所說的特殊情形外，混合銷售只能是“二選一”：要么都按照貨物征稅，要么都按照服務征稅。即混合銷售不能因納稅人核算上作了拆分，就以納稅人核算為準。因此，在本人看來，湖北省規定存在違背上位法之嫌。
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