錢瑜應(yīng)聘一家私企的行政崗位失敗了，但并非是她的個人能力有問題，而是因為在面試中無意透露了自己有先天性長短腿，企業(yè)以其他理由拒絕了她。
“我的長短腿連傷殘標(biāo)準(zhǔn)都夠不上，但企業(yè)就是認(rèn)為我無法勝任這份工作，辦公室行政工作與這個有關(guān)系嗎？”錢瑜覺得就算不是這個問題，自己可能也很難被錄用，因為在面試時，企業(yè)就對她36歲的年紀(jì)有些介意。
“985、211高校畢業(yè)生優(yōu)先”“只招35歲以下人員”……一直以來，用人單位設(shè)置種種招聘限制條件，對勞動者性別、年齡、學(xué)歷、婚育狀況甚至戀愛情況等進(jìn)行區(qū)別對待，影響勞動者公平就業(yè)的情況并不鮮見。
華東政法大學(xué)中國法治戰(zhàn)略研究中心副研究員孫煜華近日接受《法治日報》記者采訪時指出，就業(yè)歧視問題嚴(yán)重侵害了勞動者平等就業(yè)的權(quán)利，建議盡快出臺反就業(yè)歧視法，全面規(guī)制這一行為。
企業(yè)自主權(quán)不能侵害求職者權(quán)利
北京小伙張華晨從來沒想到一些“網(wǎng)絡(luò)噴子”口中的“地域黑”竟然會滲透到求職領(lǐng)域。
前段時間，張華晨通過網(wǎng)絡(luò)找到北京一家公司應(yīng)聘理貨員職位。在交談中，企業(yè)招聘人員聽到張華晨的“京腔”后委婉地表示再考慮一下，然后就沒有了下文。張華晨后來致電該公司詢問結(jié)果，一位公司員工直言，企業(yè)有個不成文的規(guī)定，盡量不招本地人，怕干不長就走。
不同于張華晨的“詫異”，32歲還未生育的何欣，在面對應(yīng)聘單位委婉拒絕時，顯得比較“淡定”。在面試時，企業(yè)方就直言不諱地問她近期是否有要孩子的計劃，因為怕女員工剛?cè)肼毦蛻言猩樱⒄`工作。
戀愛經(jīng)歷、婚育計劃、父母背景、個人星座……近年來，一些企業(yè)在招聘時會提出諸多與求職內(nèi)容、崗位工作無關(guān)的奇葩問題。
“這些奇葩招聘背后反映出的就是就業(yè)歧視。”孫煜華介紹說，就業(yè)歧視一般是指企業(yè)在招聘中，以性別、年齡、學(xué)歷、地域等一些與工作性質(zhì)無關(guān)的因素來區(qū)別對待應(yīng)聘者。
孫煜華說，反就業(yè)歧視不是反對企業(yè)設(shè)置條件，而是反對企業(yè)以與工作崗位、工作職責(zé)并不相關(guān)的因素來不合理對待應(yīng)聘者。比如，一個崗位需要英語運用，招聘時要求求職者要過英語四級、六級不算就業(yè)歧視。
多位人大代表關(guān)注就業(yè)歧視問題
2022年政府工作報告明確提出，要堅決防止和糾正性別、年齡等就業(yè)歧視，著力解決侵害勞動者合法權(quán)益的突出問題。這也是“就業(yè)歧視”第一次出現(xiàn)在政府工作報告中。
事實上，就業(yè)歧視問題一直是每年全國人大會議上的熱議話題，多位全國人大代表都在關(guān)注這一現(xiàn)象。
“當(dāng)前，在就業(yè)過程中愈加普遍地遭遇就業(yè)歧視，是造成大學(xué)生就業(yè)難的重要因素之一。”在今年的全國人大會議上，全國人大代表、燕山大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授邱立成在談起大學(xué)生就業(yè)難問題時表示，就業(yè)歧視是當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)路上的一大“攔路虎”。
邱立成發(fā)現(xiàn)，在大學(xué)生就業(yè)歧視中，性別歧視尤為突出，集中表現(xiàn)為對女大學(xué)生的歧視。在實踐中，不少用人單位以“本崗位只適合男性”等歧視性招聘條件，阻攔了許多女大學(xué)生的就業(yè)路。
除性別歧視外，學(xué)歷歧視也是一大問題。邱立成在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些用人單位不顧實際崗位需求，盲目設(shè)定學(xué)歷限制，只要高學(xué)歷或名校畢業(yè)生。
“就業(yè)時還存在戶籍歧視。”邱立成注意到，有些用人單位明確招聘具有本地戶口或在本地?fù)碛凶》康漠厴I(yè)生，對于非本地戶籍畢業(yè)生則盲目抬高轉(zhuǎn)入標(biāo)準(zhǔn)，施以各種條件限制。
近兩年，全國人大代表、“寶貝回家”尋子網(wǎng)創(chuàng)始人張寶艷一直在關(guān)注就業(yè)歧視中的“體檢歧視”問題。現(xiàn)行《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中，有50多個病種被規(guī)定為體檢不合格，但其中不少屬于病情發(fā)展相當(dāng)緩慢，既不會傳染也不會影響正常生活和工作的慢性病。“這些慢性病患者完全具備公務(wù)員正常履行職責(zé)的身體條件，但在體檢標(biāo)準(zhǔn)中卻被定義為不合格。”
全國人大代表、溫州大學(xué)研究員蔣勝男也關(guān)注到了公務(wù)員錄用問題，他認(rèn)為公務(wù)員錄用標(biāo)準(zhǔn)會對社會求職起到示范效果，當(dāng)前《公務(wù)員錄用規(guī)定》中設(shè)置的報考公務(wù)員“35歲門檻”就不利于消除職場的年齡歧視。
盡快制定相關(guān)法律遏制就業(yè)歧視
如何解決就業(yè)歧視問題，邱立成認(rèn)為出臺專項立法很有必要。
“立法具有規(guī)范性、普遍性、強制性的特點，是解決就業(yè)歧視問題最切實可行和最有效的措施。”邱立成指出，當(dāng)前很多國家都制定了反就業(yè)歧視法律，但我國目前仍沒有一部專門的反就業(yè)歧視法來調(diào)整就業(yè)歧視問題。他建議借鑒國外在就業(yè)平等方面的一些經(jīng)驗，制定權(quán)利義務(wù)明晰，操作性強的專門法律，構(gòu)建健全的反就業(yè)歧視法律法規(guī)體系。
記者注意到，此前也有多位全國人大代表提出過關(guān)于出臺反就業(yè)歧視立法的建議。
早在2004年3月舉行的十屆全國人大二次會議上，全國人大代表、華中師范大學(xué)教授周洪宇就提出了關(guān)于盡快制定反就業(yè)歧視法的建議。
2015年全國人大會議期間，十二屆全國人大代表、中華女子學(xué)院教授孫曉梅等36名代表提出了制定反就業(yè)歧視法的議案。
在孫曉梅看來，我國現(xiàn)行法律中涉及反就業(yè)歧視的規(guī)定存在一定的滯后性。勞動法只禁止“民族、種族、性別、宗教信仰”四種就業(yè)歧視，雖然如殘疾人保障法、就業(yè)促進(jìn)法等法律法規(guī)擴大了保護領(lǐng)域，但現(xiàn)實中，一些相當(dāng)嚴(yán)重的就業(yè)歧視，仍缺乏法律的明確禁止。
因此，孫曉梅認(rèn)為我國迫切需要制定一部反就業(yè)歧視方面的基本法，以針對當(dāng)前的突出問題作出規(guī)定，明確其概念，建立專門機構(gòu)，同時建立救濟措施和機制，以真正保障勞動者獲得及時、有效的救濟。
“就業(yè)歧視嚴(yán)重侵害了求職者公平競爭的權(quán)利，也為社會經(jīng)濟發(fā)展帶來了一系列負(fù)面影響。”考慮到實際中這一問題比較普遍，我國與就業(yè)歧視相關(guān)的法律法規(guī)較為零散，且多為原則性規(guī)定，缺乏對就業(yè)歧視內(nèi)涵、性質(zhì)、判斷標(biāo)準(zhǔn)、法律責(zé)任等內(nèi)容明確而細(xì)致的規(guī)定，孫煜華認(rèn)為出臺專項立法很有必要，應(yīng)當(dāng)對就業(yè)歧視的概念、適用范圍、法律責(zé)任、反歧視專門機構(gòu)和糾紛處理機制、司法救濟等作出統(tǒng)一規(guī)定。
就業(yè)促進(jìn)法第六十二條規(guī)定，違反本法規(guī)定，實施就業(yè)歧視的，勞動者可以向人民法院提起訴訟。但實際中，遭受就業(yè)歧視的勞動者大多忍氣吞聲。在孫煜華看來，這是因為勞動者在與用人單位的博弈中是處于弱勢地位的，且遭受就業(yè)歧視的多是一些個人技能方面并不突出的求職者，讓他們?nèi)ズ馁M精力維權(quán)也不太現(xiàn)實。
對此，邱立成認(rèn)為，除完善立法外，還需要設(shè)立就業(yè)法庭或?qū)ｉT機構(gòu)，暢通就業(yè)維權(quán)渠道，加強司法保護，專門維護勞動者平等就業(yè)權(quán)利，并建立相關(guān)監(jiān)督機制，暢通求職就業(yè)者反映問題和維護公平就業(yè)權(quán)利的渠道。同時，探索設(shè)立與平等就業(yè)有關(guān)的公益訴訟制度。
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